交通之于城市，如同血脉，是城市运转效率的体现，是考验城市综合治理能力的重要内容，更是一座现代化城市宜居宜业的必备要件。

宁夏银川市认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，聚焦改善群众出行环境、提升区域综合承载能力，紧抓国家加大基础设施投资力度和全国首批城市更新试点建设的重大机遇期，先后谋划实施交通疏堵工程6批次132个，着力完善路网结构、维修整治市政道路，加速构建便捷高效的城乡路网体系，实现了交通拥堵指数下降20%，路网密度达到6公里/平方公里的目标，逐步呈现出小交通连接大发展、大发展引领大跨越的生动局面，城市路网惠民生、暖民心、顺民意的文明之声流淌塞上湖城。

“一盘棋”思路推动“C位”工程

(资料图片)

过去10年，银川常住人口由199.31万人增加到289万人，汽车保有量由39.5万辆增加到114万辆，路网密度低于全国36个主要城市平均水平，交通拥堵的城市病日益突出。

面对交通拥堵的城市治理难题，银川市成立交通疏通工程指挥部，由市委主要领导挂帅、指挥、统筹，分管领导和包抓领导一线调度，设立了规划实施、交通优化、资金筹措、征地拆迁、法律保障5个工作组，4位市级领导、30名部门及辖区负责人建立起一个方案、一名领导、一套专班、一抓到底的项目推进机制，为城市品质提升按下“快进键”。

在强有力的组织保障下，银川还邀请北京、上海相关领域专家组建了专业设计团队，召开“线上+线下”项目论证会10次，持续完善方案设计，保障科学精准决策。严格履行重大行政决策程序，银川市委常委会、政府常务会、专题会研究审议工作方案，经市人大常委会通过后实施。银川市住建局出台3类项目管理方案，进一步提速建设进度、保证工程质量；交警分局、信访局分别制定交通管理机制和信访维稳预案，确保有序实施、防患未然；银川市纪委监委和审计局联合制定监督检查方案，对重点工程实时监督、跟踪审计，切实做到监督无死角、过程全覆盖；审批局、自然资源局高效办理立项审批、土地规划，集中完成项目手续26个；银川市园林局和辖区政府积极推进树木移植等工作，为项目建设提供用地保障……一时间，交通疏通成了统一规划、统一部署、统一实施的“C位”工程，各部门协同发力，开启了“众人划桨开大船”模式，用“一盘棋”的思路将交通优势转化为开放优势、经济优势和发展优势。

修路不封路 修路不扰民

“过去一修路就全封闭，眼看快到目的地了，只能绕道，乘客也很不耐烦。现在修路有了大变化，施工期间不仅不封路，还会开辟新道路，加上交警现场指挥，一点都不耽误正常行驶。”王鑫是一名出租车司机，平日里对道路情况十分关注，他说，无论是他身边的司机还是乘客，都对现在人性化修路的做法十分肯定。

过往的市政道路施工中，不可避免会对市民的日常出行造成影响。为此，银川市有关部门坚持人民至上，主动作为，通过优化交通疏解方案、规范配套交通设施、加强现场管理和指引等有效措施降低影响，切实满足群众对“修路不封路”的期待。

采用夜间施工为主，白天施工为辅工作思路；规划设置必要通行区域和合理的通行路线；实施平行大流水作业，对主要道路采用半幅围挡、分段施工方式；落实“一工地一方案”办法，在施工围挡外侧开辟临时便道，或将人行道、绿化带硬化改造为临时车行道……白天还路于民，全过程交通不断流，在群众“修路不封路”的期待下，银川市用确保道路通畅的一条条“硬杠杠”彰显着银川的修路智慧。

5月29日，正源街与宝湖路口正式实施快速化改造工程。第一时间，金凤区交警二大队执勤交警刘佳伟便来到施工路口疏导交通，随之而设的还有各类组合禁令警告标志、电子可变式线性诱导标志、施工警告灯等设置，项目施工与交通出行布局顺畅、相得益彰，市民在一片井然有序中快速通行。

“正源街与宝湖路口正式实施快速化改造工程只是我们工作的一个缩影，在路网建设中，我们及时与交警部门联动，由他们根据道路实际情况、拥堵点、设施设备更新等提出具体细化意见，制定最优的道路管控方案。项目一开工就在道路区域内形成监控全覆盖，监控信息会及时根据车流、人流增派警力、调整执勤时间、引导分流，严防长时间的交通拥堵，实现了早堵早疏、未堵先疏。”银川市住建局城市建设科副科长王佳敏说，此外，项目施工过程中，银川市住建局还严格要求施工单位在施工路段规范配套安全设施，采用半幅围挡、分段施工，确保施工全过程交通不断流。

晚上修路 白天通行

4月9日21时许，新华街中心巷以东的一条主干道上，施工队正维修路面，工程车在前方摊铺沥青，工人在后方做平整。“现在都是晚上修路，而且修得还快，有时候回家遇到的坑，第二天早上就不见了，连标线都重新划好了，效率真高！”市民张凯说。

晚上7点多开工，早上6点多收工，这是银川市政道路工人的上下班时间；错峰作业、通宵“上班”，这是他们让路于民、还路于民的创举。

“我们按照‘一夜修一路’施工要求，就是要做到绝不与民争路。”据银川市市政工程管理处主任杜灵军介绍，在施工前，采取核心区域步行+电动车骑行巡检、外围区域车辆巡检的模式，对全市主次干道病害进行了全面体检，建立了道路病害台账，根据各主要道路病害分布情况，制定了“维修周计划”。这份“维修周计划”综合考虑了周边学校、单位分布情况及马拉松比赛、中高考期间师生通行等影响，提前做足充足准备用最短的时间，保质保量完成了病害路段的修补任务。白天准备、晚上施工，天亮还路于民，道路维修整治把民生工程变成了妥妥的民心工程。目前累计完成维修约5000处，面积约13万平方米，今年还将继续按照“一夜修一路”要求，对黄河路、长城路、宁安大街等主次干道路破损、塌陷、鼓包等路面进行维修整治，最大限度地减少了对居民生活的影响。

城市道路反复“开膛破肚”也是市民时常吐槽的热点话题。在交通疏堵项目开始之前，银川市就坚持“开门建项目”，把问需于民作为找准拥堵痛点、靶向发力施策的重要抓手，3.6万市民积极参与社会调查，1800余条意见建议得到有效征集。实施交通疏堵工程以来，银川市找准老百姓关注点，积极统筹协调管线迁改工作，采取调阅建设资料、征询管线单位意见、专业设备探测等方式查明管线。同时充分论证方案，按照能入地就入地、能共沟就共沟、能同步就同步的原则，制定了经济科学的迁改方案，形成了项目建设精细化管理。

“这样的成绩来之不易，施工不与通车产生矛盾，整个维修工程中，不仅路况得到改善，通行舒适度也大大提高，这样的做法令我们很高兴。”银川未雨绸缪、因地制宜交上了市政道路维修整治的满分答卷，更是得到了群众的点赞。（光明日报全媒体记者张文攀）

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