这两天，东莞又多了张“国字号”新名片——国家社会信用体系建设示范区。8月7日，国家发展改革委办公厅、中国人民银行办公厅公布第四批社会信用体系建设示范区名单，东莞位列其中。

社会信用体系建设示范区是国家社会信用体系建设领域的最高荣誉。近年来，东莞在信用服务实体经济及社会治理方面先行先试，将信用体系建设作为优化营商环境与提升资源配置效率的重要手段，城市信用状况监测排名持续位居全省地级市前列，拓展“信易+”应用场景、融资信用服务平台等多项工作获得国家级荣誉和表彰。

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东莞，这座GDP过万亿、常住人口过千万、经营主体超160万的城市，正以信用服务“软环境”的不断优化，推动东莞经济“硬发展”蹄疾步稳。

撰文：龚菊郭文君

数据为基

近11亿条数据归集共享

“信用报告查询打印、信用修复、信用贷款……”登陆全国信用信息共享平台和信用中国（广东东莞）网站（以下简称“信用东莞”网站），14个功能模块展现在眼前。

信用信息共享离不开信用基础设施建设。上线于2014年的“信用东莞”网站经多次优化升级，实现了纵向与国家、省信用平台互联，横向与市政务一体化平台互通，日均浏览量2.11万次，最高日访问峰值10.4万次，现已累计通过网站查询信用数据1.35亿次。

“一键服务”的背后，是海量数据的系统集成。“信用东莞”网站归集了沉淀在全市86部门、近11亿条目录数据。东莞还全力抓好“双公示”数据归集，提高“双公示”数据质量，现已累计归集行政许可数据528万条、行政处罚数据21万条，数据报送率、及时率、合规率基本实现100%。网站还归集企业电、水、气、不动产登记、公积金、社保等数据，全方位完善企业“信用画像”。

网站数据有序运行之外，《东莞市信用数据资源安全管理暂行办法》《东莞市信用信息共享平台及信用网站网络安全审核制度》等文件接连出台，对信用信息资源的采集、存储、传输、使用、发布等进行规范管理，有效保障自然人、法人（机构）信用信息安全。

信用建设事关全局。东莞成立由市委常委、市政府常务副市长为组长，各相关职能部门负责同志为成员的市社会信用体系建设统筹协调小组，统筹开展全市社会信用建设各项工作，并起草《东莞市社会信用条例》，编制实施《东莞市社会信用体系建设“十四五”规划》，构建起“十四五”时期东莞社会信用体系建设工作的“四梁八柱”

打破数据壁垒、筑牢数据“基底”，流动的数据要素正不断释放信用价值。

“信”以致用

一份报告替代一摞证明

搭建数据“基底”之外，也要实现“信以致用”。

无违法违规证明是企业申请上市、再融资、并购重组、发行公司债券时需提供的要件。以往，企业开具该证明免不了“东奔西跑”。东莞深燃天然气热电有限公司（以下简称深燃公司）总经理助理邓华平对此深有感触。

2019年，由于公司股权重组对于信誉信息核验的需要，深燃公司给东莞10个职能部门递交请示或查询授权委托书，花了一周的时间等待部门流转审批，而后前往线下窗口拿证明原件。一顿操作后，一个月的时间已耗去。

立足证明开具流程繁琐等痛点堵点，2022年4月，东莞对无违法违规证明进行流程再造，实施以信用报告替代无违法违规证明改革。当年11月，深燃公司再次办理信誉证明时，坐在办公室电脑前动动手指便完成申请，当天就从“信用东莞”网站顺利打印出无违法违规证明专用版信用报告，“很惊讶，打印出来的信用报告内容直观全面，没想到还这么高效便捷！”邓华平说。

让数据“多跑路”的小切口，正带来企业“少跑腿”的大变化。据介绍，当前信用报告归集了东莞26个部门的行政处罚信息，提供信用主体统一社会信用代码等基础信息以及26个领域违法违规记录情况，用一份报告替代了以往的一摞由行政机关出具的有无违法记录证明。改革实施以来，通过“信用东莞”网站下载的信用报告累计超4700份，进一步便利企业和群众办事创业。

除了为企业打造“信用名片”，东莞还开发建设中小微企业融资综合信用服务平台（东莞市“信易贷”平台），建立具有针对性的融资授信模型，实现企业在线申请、银行在线授信。

“500万元贷款资金，解了我们的燃眉之急！”在东莞信易贷平台发布融资需求10天后便收到贷款，东莞市廉美彩色包装印刷有限公司总经理韩进新有些不敢相信，“资金链紧张问题得到解决！银行可以直接在平台上了解企业信用状况，不到5%的贷款利息也让我们的还款压力骤减。”

东莞现已有26.8万家企业在“信易贷”平台注册，24家银行机构入驻平台，发布212个金融产品，成功授信8987笔融资需求，授信金额663.76亿元。东莞“信易贷”平台还获评2022年度“全国中小企业融资综合信用服务特色平台”称号。

为进一步推广普惠性、基础性激励措施，东莞推动“信易批”“信易修”“信易行”等31个“信易+”场景应用落地开花，守信主体有了更多获得感。

以信聚能，“信”以致用，东莞按下城市营商环境“优化键”。

激活动能

奖惩“一张网”延伸监管触角

在东莞，一套有底线、有活力的监管模式正不断激活城市“信”动能。

东莞推行行政审批事前信用承诺制，实施政务服务容缺办理，共推出338项“容缺办理”事项，已有1600多宗业务使用容缺办理，将传统的事前审批转变为事后监管，政务服务效率大大提升。

承诺正从“他律”变成源头“自律”。东莞全面归集各类信用承诺信息及履约践诺信息，将其作为开展信用监管的重要依据。目前主动作出承诺的市场主体数量达11448家，归集各类承诺和践诺信息共763.4万条。

为进一步防范企业信用风险，东莞还开发了全市合同履约全流程监管系统，与市政务信息资源共享平台、东莞市公共资源交易平台等系统对接，现已有超过58.7万份合同纳入信用全流程监管，对行政处罚、行政强制等风险项进行全面监测预警，监测对象超25.6万家企业，涉及金额达1209亿元，极大促进合同相关各方守信履约。

监管的精准性和效率正在提升。东莞综合运用国家下发的公共信用综合评价结果，目前已在环保、交通运输、税务、教育等40多个行业领域开展信用监管，明确了行业信用评价标准、分级分类结果应用、差异化监管措施等。目前，东莞正在建立经营主体公共信用综合评价指标体系，为各部门的信用监管提供强有力的信息支撑。

在信用奖惩方面，东莞开发全市信用依法奖惩信息管理系统，在行政审批、招投标等管理事项中实施信用联合奖惩，打造自动核查信用信息、自动匹配奖惩名单、自动嵌入奖惩措施等“一网通查、应查尽查、奖惩到位”便捷模式。目前全市在行政审批、政府采购、工程项目招投标、政府专项资金支持等领域累计查询奖惩对象571.92多万次。

推动经营主体信用重塑是东莞构建信用监管大格局的一环。东莞力促信用修复实现“一站式”办理，现已累计为6483家企业完成信用修复服务，帮助企业尽快恢复正常生产经营。

基层监管触角逐渐延伸的同时，信用信息正“飞入寻常百姓家”。

通过“诚信建设万里行”活动、信用记录关爱日、全国诚信兴商宣传月等主题节点，东莞“信用大讲堂”公益巡讲等近300场次诚信文化宣传活动接踵而至，不断推动诚信文化宣传入脑入心，助力提升“信用善治”水平。

在“国字号”新名片的加持下，未来，东莞将进一步加大社会信用体系建设各项工作力度，积极探索创新可复制可推广的经验做法，让信用成为城市高质量发展的“金字招牌”。

（文章来源：南方日报）

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